旅行社安排的購物次數(shù)、停留時間及購物場所的名稱，旅游者自由活動的時間和次數(shù)都要在合同中明確約定，否則將面臨最高10萬元的罰款。昨（26號）天，國務(wù)院頒布《旅行社條例》，本條例自2009年5月1日起施行。
新條例規(guī)定，未與游客簽訂旅游合同、與游客簽的合同未載明具體購物次數(shù)等細(xì)節(jié)，未取得旅游者同意，將游客委托給其他旅行社、將業(yè)務(wù)委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)的旅行社的，由旅游行政管理部門責(zé)令旅行社改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個月至3個月。
新條例還規(guī)定，旅行社取得許可證之后，要在銀行開設(shè)專門賬戶，存入質(zhì)量保證金。經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社,質(zhì)量保證金為20萬元；經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)增存質(zhì)量保證金120萬元。與此前規(guī)定不同的是，質(zhì)量保證金的利息屬于旅行社所有，政府不可以從中扣去相應(yīng)的管理費(fèi)用。
此前的保證金條款更像是政府部門的管理需要，而新條例對保證金的描述明確突出了保證游客利益不受侵害的主旨。條例明確規(guī)定，人民法院判決、裁定及其他生效法律文書認(rèn)定旅行社損害旅游者合法權(quán)益，旅行社拒絕或者無力賠償?shù)�，人民法院可以從旅行社的質(zhì)量保證金賬戶上劃撥賠償款。
旅行社業(yè)內(nèi)人士分析，新條例關(guān)于旅行社質(zhì)量保證金的規(guī)定是區(qū)別于以往變化最大的部分。
捷達(dá)假期旅行社總經(jīng)理張向明告訴記者，此前國內(nèi)旅行社的保證金是10萬元，國際旅行社為60萬元，其中具備出境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營資質(zhì)的國際旅行社需增收100萬元。“而新條款則適度降低了出境游業(yè)務(wù)的保證金”。
此前關(guān)于利息的使用，旅行社表示是與政府“對半分”。“一半的利息是交給政府作為管理費(fèi)用，另一半則是由旅行社自行所有，現(xiàn)在都?xì)w旅行社自己所有”。（
